Il reclutamento di personale
giornalistico negli Enti Locali

Con il Protocollo d'Intesa ANCI-FNSI (Federazione Nazionale Stampa Italiana) siglato il 6 luglio 2022 e rinnovato il 28 gennaio 2026, è stato definito un percorso volto a sostenere un continuo aggiornamento delle modalità di comunicazione degli enti locali, al fine di favorire il rapporto tra le amministrazioni locali e i cittadini, alla luce dei nuovi media e del social networking.

La gestione dell'informazione, ispirata ai principi di chiarezza e completezza, deve realizzare il principio di trasparenza dell'azione politico-amministrativa e garantire la massima consapevolezza nella partecipazione sociale alla gestione democratica delle istituzioni.

Nell'organizzazione comunale il ruolo del personale giornalistico deve favorire l'innovazione comunicativa e supportare l'Amministrazione nella gestione delle informazioni e della comunicazione istituzionale. Resta ferma la piena discrezionalità amministrativa nella scelta della tipologia di contratto di lavoro subordinato (tempo determinato o indeterminato).

1. La disciplina (Legge 150/2000)

La Legge 7 giugno 2000, n. 150 disciplina le attività di informazione e comunicazione istituzionale degli enti locali. Sono finalizzate a:

• Illustrare e favorire la conoscenza delle disposizioni normative, al fine di facilitarne l'applicazione
• Illustrare le attività delle istituzioni e il loro funzionamento
• Favorire l'accesso ai servizi pubblici, promuovendone la conoscenza
• Promuovere conoscenze allargate e approfondite su temi di rilevante interesse pubblico e sociale
• Favorire processi interni di semplificazione delle procedure e di modernizzazione degli apparati
• Promuovere l'immagine delle amministrazioni e del Paese in Europa e nel mondo

2. Forme, mezzi e strumenti

Le attività si esplicano attraverso programmi di comunicazione istituzionale non pubblicitaria, pubblicità, distribuzioni o vendite promozionali, affissioni, manifestazioni, rassegne specialistiche, fiere e congressi. Sono attuate con strumentazione grafico-editoriale, strutture informatiche, funzioni di sportello, reti civiche, comunicazione integrata e sistemi telematici multimediali.

3. Inquadramento contrattuale

1. L'Ufficio Stampa (art. 9 L. 150/2000)

Le amministrazioni pubbliche possono dotarsi, anche in forma associata, di un Ufficio Stampa, la cui attività è in via prioritaria indirizzata ai mezzi di informazione di massa. Gli uffici stampa sono costituiti da personale iscritto all'Albo nazionale dei giornalisti (dipendenti dell'amministrazione, anche in posizione di comando o fuori ruolo, o personale esterno in possesso dei titoli individuati dall'art. 2 del DPR 21 settembre 2001, n. 422).

Il personale dell'Ufficio Stampa addetto a funzioni giornalistiche deve obbligatoriamentepossedere lo status di giornalista professionista o pubblicista ed essere iscritto nell'apposito elenco dell'Albo professionale dei giornalisti.

2. Il nuovo ruolo del "giornalista pubblico"

Il giornalista pubblico deve assumere un ruolo di apportatore di innovazione e competenze specifiche nella comunicazione istituzionale e nell'organizzazione amministrativa del Comune.

Capacità richieste:

• Problem solving nel campo della comunicazione e informazione istituzionale
• Comprensione del contesto di riferimento e dei cambiamenti in atto

Attività principali:

• Produzione di informazione quotidiana (comunicati stampa, lanci di agenzia, focus, approfondimenti, audiovisivi, web e social)
• Realizzazione e diffusione di rassegne stampa e documentazioni tematiche
• Mantenimento di rapporti funzionali con i media
• Supporto ai servizi di comunicazione integrata e pubblicità istituzionale
• Gestione di eventi con stampa locale, regionale e nazionale (conferenze stampa)
• Manutenzione e popolamento del sito internet istituzionale
• Copertura dell'attività istituzionale dell'organo di indirizzo politico
• Realizzazione di piani di comunicazione ad hoc per eventi e campagne
• Rapporti con gli Uffici Stampa delle altre PA del territorio
• Coordinamento redazionale, collaborazione con URP e altri uffici
• Predisposizione atti amministrativi e verifica risultati/costi

Lo schema proposto disciplina la procedura selettiva del profilo di Specialista nei rapporti con i media. Il rimando, per quanto non disciplinato, è al Quaderno Operativo ANCI n. 45 (Ottobre 2023). Tipologia: concorso pubblico per titoli ed esami (oppure solo per esami) — Area Funzionari ed Elevata Qualificazione.

I — Figura professionale ricercata

Il candidato dovrà svolgere le attività descritte al paragrafo precedente, con responsabilità diretta di risultato sui prodotti specifici.

I.A — Ambito delle conoscenze richieste

I.B — Requisiti generali di ammissione

• Cittadinanza italiana, UE, o cittadini di Paesi terzi con permesso di soggiorno CE/lungo periodo/rifugiati/protezione sussidiaria (art. 38 D.Lgs. 165/2001)
• Età superiore a 18 anni
• Godimento dei diritti civili e politici
• Non essere stati esclusi dall'elettorato politico attivo
• Non essere stati licenziati, destituiti o dispensati dall'impiego presso una PA
• Assenza di condanne penali ostative all'assunzione
• Assenza di limitazioni fisiche all'attività
• Posizione regolare rispetto agli obblighi militari (candidati di sesso maschile)
• Assenza di conflitto di interessi e incompatibilità (L. 190/2012, D.Lgs. 39/2013)

I.C — Requisiti specifici di ammissione

II — Procedura di ammissione

Domanda esclusivamente via Portale inPA (www.inpa.gov.it), entro 15 giorni dalla pubblicazione dell'avviso. Accesso con SPID, CIE, CNS o eIDAS.

Pubblicazioni sul Portale inPA e sul sito del Comune (sezione Amministrazione Trasparente > Bandi di concorso). Le comunicazioni hanno valore di notifica a tutti gli effetti.

III — Commissione esaminatrice

La Commissione è costituita dal Dirigente/Responsabile del Settore. Tra i componenti deve essere nominato un giornalista professionista di comprovata competenza, iscritto da almeno 10 anni all'Ordine Regionale dei giornalisti.

V — Valutazione titoli (max 20 punti)

VI — Prove di concorso

VII — Votazione conclusiva e graduatoria

Sono idonei i candidati con almeno 28/40 in entrambe le prove. La votazione complessiva è la somma di valutazione titoli + prove. La graduatoria è pubblicata sul Portale inPA e sul sito del Comune (Amministrazione Trasparente). Resta valida secondo la normativa vigente e perde efficacia con lo scorrimento di tutti i posti.

VIII — Trattamento economico

IX — Assunzione in servizio

Assunzione in prova per 6 mesi di servizio effettivamente prestato (CCNL Funzioni Locali). Visita medica ai sensi art. 41 c. 2 D.Lgs. 81/2008. Permanenza nella sede di prima destinazione per almeno 5 anni prima di poter chiedere mobilità verso altri enti.

X — Disposizioni finali e di rinvio

Il Dirigente/Responsabile può, con provvedimento motivato, prorogare, rettificare, integrare, revocare o annullare il bando. Per quanto non previsto si rinvia a leggi, contratti vigenti, Statuto e regolamento comunale sulle procedure di accesso all'impiego.

Tutti i documenti necessari per gestire l'intera procedura di reclutamento sono disponibili come file Word (.docx) editabili. Schemi conformi al Quaderno Operativo ANCI n. 60, pronti per essere adattati al Comune e ai dati specifici dell'Ente.

Fase 1 — Programmazione e procedure preliminari

Fase 2 — Bando di concorso

Fase 3 — Commissione e svolgimento prove

Fase 4 — Graduatoria e assunzione

Riferimenti normativi e fonti

Fonte originale: ANCI Lombardia — Quaderno Operativo n. 60, Febbraio 2026, a cura di Stefania Dota (Vice Segretario Generale ANCI), Agostino Bultrini (Responsabile Area Politiche per il Personale) e Paola Suriano (Esperta ANCI). I file DOCX sono schemi non vincolanti: ogni Ente deve adattarli al proprio regolamento e alle proprie specificità organizzative.